《快递暂行条例》的最新版本（以下简称《条例》）将于6月1日实施。此次修改主要针对快递包装的内容，完善快递包装的设计、生产、使用、回收、处置等方面的制度措施，明确企业和政府、行业组织、明示用户等主体责任，努力形成全链条管理的合力。

接受科技日报采访的多位专家分析认为，《条例》填补了我国快递包装管理的制度空白，为快递包装管理提供了有力的法律保障，有利于推动中国 促进经济社会发展的绿色低碳转型。

强化企业主体责任

快递业是现代服务业的重要组成部分，促进了流通方式的变革、现代主导产业推动消费升级。根据国家邮政局的监测数据，近年来，中国 美国快递业发展迅速2024年业务量达到1750亿件，连续11年全球第一，人均快递超过120件。但与此同时，物流需求的井喷式增长也带来了大量废弃包装材料，造成资源消耗和环境污染。

新修订的《条例》强化了快递企业在快递包装管理中的主体责任。例如，第三十九条规定，从事快递业务的企业应当在保障快递安全的前提下，优化快递的包装方式和包装结构设计，节约包装材料的使用。第四十二条规定，从事快递业务的企业应当制定并执行包装物回收管理制度，优化业务流程，提高包装物的回收利用率。

虽然上述要求是针对快递企业的，但对于使用快递服务的单位来说，、个人，以及包装生产企业、回收企业还具有牵引和激励作用，有助于打造快递包装‘前端协同减量—中端循环替代—末端逆向回收’的绿色供应链。清华大学环境研究所教授刘建国说。

促进多元协同共治

快递包装的优点是用量大、涉及面广、责任主体多、长循环链的特征。刘建国认为，修订后的《条例》明确了政府相关部门、快递企业、快递行业组织、快递包装设计和制造中的消费者和其他责任主体、废弃与回收、再生回收等整个链条各个环节的不同责任，会推动中国的逐步形成“政府引导、企业履责、行业自律、公众参与”基于的快递包装绿色发展新模式。

刘建国解释说，行业自律、信息公开是促进快递包装管理的重要手段，有助于快递行业搭建产业协同生态平台，链接包装生产、使用、回收、回收链上下游企业要突破绿色包装链中的堵点，共同推进包装材料的生态设计、安全使用和高效回收。

《条例》第四十五条规定依法设立的快递行业组织，应当使用从事快递业务的企业、包装材料的回收等被纳入行业自律范围，并及时向社会公布相关信息。可以预见，快递行业组织将建立绿色包装创新联盟、构建绿色包装数据中心、在制定绿色包装团体标准中发挥重要作用。刘建国说。

《条例》还建议国务院有关部门、当地人 县级以上地方各级人民政府及其有关部门应当组织多种形式的宣传教育活动，新闻媒体应当开展公益性宣传，提高公众的健康素养的环保包装意识。鼓励从事快递业务的企业通过积分进行奖励、送折扣等方式引导用户重复使用包装。

这反映了国家 美国重视公众参与快递包装管理。刘建国表示，从快递服务活动来看，可以回收用于快递包装宣传、绿色替代材料的应用、快递包装废弃物的回收需要公众的理解、支持与配合。在政府推动、在企业责任和行业自律的基础上，只有依靠大众、积极、快递包装的有效参与和绿色转型，可以实现社会协同多元共治，不断提升治理效果。

完善治理标准体系

多位受访专家认为，《条例》可以促进法律法规与标准体系的良性互动，有利于深化快递包装管理。

目前，我国发布了两个快递包装管理强制性国家标准，即《限制快递过度包装要求》和《快递包装重金属与特定物质限量》。前者明确了限制快递过度包装的技术要求、判定规则和检测方法，后者定义了用于快递包装的纸张、塑料类、纺织纤维中重金属和特定物质的限量要求及相应的测试方法。

在标准的指引下，我国快递包装管理成效初显。2024年，中国 s中转环节回收包装将实现全覆盖，电商快件占比不再超过95%智能包装技术大幅减少包装耗材，248个产品通过快递包装绿色产品认证。

《条例》第五十六条提出，从事快递业务的企业采用的快递包装不符合国家强制性标准，或者未按照国家有关规定向邮政管理部门报告包装内使用一次性塑料制品的，由邮政管理部门按照《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律，、行政法规的规定予以处罚。

邮政标准化技术委员会副主任兼秘书长潘迪分析，《条例》将企业是否执行快递包装强制性国家标准作为政府部门的重点监督检查项目，明确了执行强制性标准的责任主体和监督措施，有利于确保《限制快递过度包装要求》等强制性国家标准的实施。

潘迪认为，随着《条例》的实施，快递包装治理的标准体系将更加完善，法规与标准体系的良性互动也将对快递包装治理起到巨大的推动作用。